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养老机构地震灾害应急响应预案

一、应急响应工作总则

（一）编制目的

为建立健全养老机构地震灾害应急响应机制，规范震前、震中、震后应急处置流程，最大程度降低地震灾害造成的人员伤亡、财产损失，保障入住老年人、工作人员的生命安全，维护养老机构正常运营秩序，依据《中华人民共和国防震减灾法》《老年人照料设施建筑设计标准》《突发事件应对法》《养老机构管理办法》等法律法规及部门规章，结合养老机构服务对象高龄、失能、半失能比例高、行动能力弱的特点制定本预案。

本预案适用于床位规模≥50张的公办、民办、公建民营养老机构，其他小型养老机构可参照执行，根据实际调整响应层级和处置流程。根据国家民政部门2023年养老机构统计数据，全国养老机构入住老年人中，80周岁以上高龄老人占比达62.3%，失能、半失能老年人占比超过55%，此类群体自主避险能力不足，应急处置必须突出针对性和可操作性，本预案所有处置流程均围绕该群体特征设计。

（二）工作原则

1.生命至上，预防优先：始终将入住老人和工作人员生命安全放在应急处置首位，坚持防震减灾日常准备与应急响应相结合，定期开展隐患排查和应急演练，提前做好物资、人员储备。

2.统一指挥，分级负责：建立养老机构-属地街道（乡镇）-区县民政、应急管理部门三级指挥体系，明确各级责任分工，发生地震灾害后，养老机构第一时间启动内部响应，第一时间上报属地管理部门，配合专业救援力量开展