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营业线施工应急预案

1总则

1.1编制目的

为规范营业线施工突发事故应急处置流程，最大限度降低施工对铁路运输秩序的影响，减少人员伤亡、财产损失及社会不良影响，保障营业线施工安全、有序、可控，依据国家及行业相关规定制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于国铁Ⅰ、Ⅱ级干线、客货共线、高速铁路营业线范围内的新建、改建、扩建、维修、养护等施工作业，涵盖邻近营业线A、B、C类施工，天窗点内施工、天窗点外作业等所有涉及营业线设备稳定、行车安全的施工活动。

1.3编制依据

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》《营业线施工安全管理办法》（国铁运〔2022〕226号）《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》《铁路营业线施工安全事故应急预案编制指南》等法律法规及规范性文件，结合项目实际施工环境、设备条件、运输组织要求编制。

1.4工作原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，遵循“统一领导、分级负责、快速响应、路地协同、先通后复”原则，优先保障行车安全，最大限度减少对运输的干扰，确保应急处置科学、高效、规范。

2风险辨识与分级

2.1主要风险源辨识

结合营业线施工特点，主要风险源包括但不限于以下类别：

1.施工侵限类：施工机械、材料、工具侵入铁路建筑限界；脚手架、防护设施倾覆侵入限界；开挖作业导致路基坍塌、设备倒伏侵限；施工弃土、杂物被风吹入限