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2026-2030年自然资源管理发展规划

一、发展基础与形势研判

（一）“十四五”时期发展成效

“十四五”期间，我国自然资源管理改革取得阶段性突破：全国统一的国土空间规划体系全面建成，“三区三线”划定成果落地实施，18.65亿亩耕地保护红线实控面积稳定在18.75亿亩以上，永久基本农田保护率保持在98%以上，连续7年实现耕地占补平衡数量质量双到位；生态保护修复体系持续完善，累计完成山水林田湖草沙一体化保护和修复工程20个，治理修复面积超500万公顷，全国森林覆盖率达到24.02%，草原综合植被盖度达到50.32%，湿地保护率达到52%；自然资源节约集约利用水平稳步提升，单位GDP建设用地使用面积较“十三五”末下降18.2%，矿产资源总回收率提高3个百分点，城镇存量建设用地供应占比达到60%；自然资源资产产权制度改革持续深化，不动产登记实现“跨省通办”，全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点覆盖12个省份，2024年全民所有自然资源资产清查试点成果显示，全国国有土地、矿产、森林、草原、湿地等五类资产总价值超230万亿元；自然资源领域科技创新能力显著增强，卫星遥感、北斗导航、大数据等技术在自然资源调查监测、执法督察中全面应用，自然资源违法行为发现处置率提升至92%。上述成效为“十五五”时期自然资源管理高质量发展奠定了坚实基础。

（二）面临的机遇与挑战

机遇方面：中国式现代化建设对自