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劳动保护工资支付保障体系完善案例

一、引言

工资报酬是劳动者最核心的劳动权益，是劳动者维持自身及家庭生存发展的基础，完善劳动保护工资支付保障体系，是落实劳动者权益保护、维护社会公平正义、推进共同富裕的重要民生举措。近年来，随着我国用工形态日益多元，工程建设领域欠薪、新就业形态劳动者报酬被克扣、小微企业薪酬发放不规范等问题逐步凸显，传统的工资支付监管模式已经难以适配新的用工环境，各地纷纷开展体系优化的实践探索。本文选取东部某沿海制造业、新就业形态产业集聚的地级市作为研究案例，梳理其工资支付保障体系的完善背景、具体路径、实施成效与可推广经验，为全国范围内的劳动保护工资支付保障体系优化提供参考。

二、案例实施背景

（一）全国工资支付保障工作的整体态势

随着我国劳动保障法律体系不断完善，全国范围内的欠薪问题总体呈现下降趋势，但重点领域的风险仍然突出。根据人力资源和社会保障部发布的劳动保障监察执法数据显示，工程建设领域欠薪案件占全部欠薪案件的比重长期保持在六成以上，是工资支付保障工作的重点难点领域（人力资源和社会保障部，2022）。同时，近年来新就业形态快速发展，平台用工的灵活化、去劳动关系化特征，使得骑手、网约车司机、直播从业人员等群体的工资报酬权益保障面临新的挑战，传统监管规则难以覆盖此类新型用工模式的风险点。全国总工会开展的新就业形态劳动者权益保障专项调研显示，超过三成的新就业形态劳动