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2026年安宁疗护服务发展行动计划

一、行动背景与总体目标

根据国家卫生健康委《全国安宁疗护服务规范（2025年版）》要求，结合我国当前疾病谱变化数据：截至2025年底，我国65岁及以上老年人口占比达16.9%，每年新发恶性肿瘤病例约490万，临终期慢性疾病患者超过1200万，其中仅32%的城市患者、11%的农村患者可获得规范安宁疗护服务，供需缺口超过870万次服务量。为进一步补齐安宁疗护服务短板，完善全周期生命健康服务体系，制定本。

本行动总体目标为：到2026年底，全国获批国家安宁疗护试点的省份实现100%的地级市设置至少1所独立安宁疗护中心或二级以上医疗机构开设规范安宁疗护科，全国安宁疗