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2026年志愿服务拓展行动计划

一、计划背景与总体目标

（一）发展基础

截至2025年底，全国注册志愿者人数达到2.68亿，较2020年增长42.3%，年均增长率超过8%；志愿服务组织总量达到143.2万家，其中依法登记的志愿服务组织18.7万家，占比13.1%；全年累计开展志愿服务时长达到412亿小时，人均志愿服务时长153.7小时，较2020年提升67.2%。志愿服务已经覆盖社区治理、乡村振兴、应急救援、大型赛事、生态保护等18个重点领域，建成全国统一的志愿服务信息系统，实现了志愿者注册、项目发布、时长记录、星级评定全流程线上管理，全国92.6%的县级行政区完成了志愿服务总站建设，基层志愿服务网络框架基本形成。

但当前我国志愿服务发展仍然存在突出结构性矛盾：一是区域发展不均衡，东部地区注册志愿者占常住人口比例达到28.7%，西部地区仅为16.2%；二是专业服务供给不足，具备专业技能资质的注册志愿者占比仅为11.3%，应急救援、心理健康、养老护理等领域专业缺口超过300万人；三是基层服务落地性不强，现有志愿服务项目中，一次性活动占比达到47.2%，持续周期超过1年的常态化项目仅占18.6%；四是保障机制不完善，全国仅有36.8%的志愿服务组织获得过政府购买服务资金支持，志愿者人身意外伤害保险覆盖率仅为41.2%，难以支撑志愿服务长期稳定发展。

2026年是全面落实“十四五”志愿服