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2026年医疗纠纷预防处置发展规划

一、规划背景与总体目标

（一）发展基础

2021-2025年，全国医疗纠纷预防处置工作取得阶段性成效：全国二级以上医疗机构投诉接待场所覆盖率达100%，医疗纠纷人民调解（以下简称“医调委”）组织覆盖率达96.2%，年均调解医疗纠纷12.7万件，调解成功率稳定在88%以上，医疗机构院内投诉答复满意率从72%提升至81%，涉医违法犯罪案件较“十三五”末下降47.3%。但仍存在短板：部分基层医疗机构风险防控机制缺失，32%的一级及以下医疗机构未配备专职投诉管理人员；医患沟通不规范导致的纠纷占比达61%；医调委经费保障不足、专业调解员占比仅42%；医疗责任保险参保机构覆盖率仅58%，尤其是基层医疗机构参保率不足30%；部分地区部门联动处置机制空转，涉医舆情应对平均响应时长超过12小时。

（二）指导思想

坚持以人民健康为中心，坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕“预防在先、发现在早、处置在小”核心原则，构建“源头预防-多元化解-依法处置-风险闭环”全链条工作体系，平衡维护患者合法权益与医疗机构正常诊疗秩序，为建设健康中国提供稳定医疗服务环境。

（三）发展目标

到2026年末：

1.源头预防能力显著提升：二级以上医疗机构医疗质量安全核心制度落实合格率达100%，医患沟通规范执行率达95%以上，一级及以下医疗机构投诉管理岗位设置率达100%，全年医疗纠纷总量较