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2026年防汛防旱应急保障行动计划

一、总体目标

以“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”为核心导向，严格落实“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛防旱工作方针，聚焦2026年全国气候预测中“南方部分流域降水偏多1-2成、华北黄淮阶段性干旱可能性达78%”的气象风险预判，建立责任全覆盖、预案全链条、资源全统筹、响应全响应的应急保障体系，确保：

1.大江大河干流堤防、大中型水库不发生决口，重要城市不发生城市内涝导致的大面积长时间交通瘫痪，人员因灾死亡失踪人数控制在近5年均值的80%以内；

2.干旱发生时城乡居民生活用水保障率达到100%，农业因旱受灾面积较近5年均值下降15%，重点工业企业正常生产供水保障率不低于95%；

3.重大险情处置时间不超过12小时，一般险情处置时间不超过4小时，受灾群众转移安置完成时间不超过24小时，灾后基本生活救助到位率100%；

4.构建完成“空天地一体化”监测预警体系，灾害预警信息提前24小时发布准确率达到92%以上，预警信息到户到人覆盖率达到100%，基层防汛防旱应急响应能力提升30%。

二、风险研判与重点防控区域

根据中国气象局2026年全国气候趋势预测、水利部全国水旱灾害风险普查成果，结合近年来流域水情演变规律，2026年我国水旱灾害呈现“南北双风险、涝旱交替转”的特征，具体风险和重点防控区域如下：

（一）洪涝灾害风险

1.流域性