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走廊拥堵踩踏防范预案

一、编制目的

为有效防范各类人员密集场所公共走廊区域的人员拥堵踩踏风险，规范风险预警、现场处置、应急救援和善后处置全流程工作，最大程度降低人员伤亡和财产损失，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《大型群众性活动安全管理条例》《建筑设计防火规范》（GB50016-2014，2018年修订版）等法律法规和技术规范，结合公共场所走廊运行实际制定本预案。本预案适用于各级各类学校、商业综合体、写字楼、医院、会展场馆、交通枢纽等场所室内公共走廊区域的拥堵踩踏风险防范与应急处置，各场所管理运营方可根据本场所建筑参数、人员流量实际调整管控阈值后执行。

本预案工作遵循四项基本原则：一是预防为主、防救结合，将风险管控关口前移，常态化开展日常防范，从空间设计、人流管控、监测预警等前端环节消除风险隐患；二是生命至上、安全第一，应急处置全过程优先保障人员生命安全，第一时间开展人员救援；三是统一指挥、快速响应，建立分级响应机制，预警信息1分钟内传达到现场处置人员，各工作组按照指令快速联动；四是分级管控、属地负责，场所管理方落实主体责任，根据风险等级启动对应响应，属地应急管理部门做好指导监督。

二、走廊拥堵踩踏风险辨识与分级

根据中国安全生产科学研究院2022年发布的《人员聚集踩踏风险分析报告》，走廊区域因空间狭长、出口少、易形成人流瓶颈，是人员密集场所踩踏事故的高发区域，占所有踩踏事故发