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网络安全等级保护建设手册（2026版）

前言

本手册依据现行国家网络安全领域法律法规、国家标准编制，适用于所有境内运营的非涉密网络系统的等级保护全流程建设工作，覆盖第一级至第四级等级保护对象的定级、建设、测评、运营全环节，所有操作要求、参数指标、时限标准均符合《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《网络安全等级保护条例》以及GB/T22239-2019《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》、GB/T28448-2019《信息安全技术网络安全等级保护测评要求》的强制规定，各级运营单位可直接参照落地执行。

第一章总则

一、建设总体目标

1.全层级合规达标目标

所有纳入等级保护管理的系统，必须在规定时限内完成对应等级的安全建设，通过官方要求的等级保护测评，取得合法备案资质，确保所有安全配置、管理流程完全符合国家强制标准要求，杜绝合规性风险。

2.动态防御能力建设目标

通过体系化的安全技术部署和管理机制搭建，实现对外部网络攻击、内部违规操作、数据泄露风险的全链路防控，将核心系统的年安全事件发生率控制在0.1%以内，高危漏洞处置完成率达到100%。

二、适用范围

1.第一级等级保护对象覆盖范围

适用于小型个体工商户、微型企业的内部办公系统，系统一旦被破坏不会对任何第三方合法权益造成直接损害，仅影响运营单位自身小范围业务运行。