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工伤保险条例完善

一、我国工伤保险条例的运行现状与完善的现实必要性

（一）现行工伤保险条例的实施成效

工伤保险是我国社会保障体系的核心组成部分，其制度定位是为劳动者在职业活动中遭遇的意外伤害、职业病等职业风险提供兜底保障，分散用人单位的用工风险，维护社会秩序稳定。自现行工伤保险条例修订实施以来，我国工伤保险制度的覆盖范围持续扩大，保障水平稳步提升，已经形成了“预防、赔偿、康复”三位一体的制度框架。截至近年，我国工伤保险参保人数已突破2.9亿，其中工程建设领域参保农民工超过8000万人，基本实现了采矿、建筑、化工等职业风险较高行业的参保全覆盖（人力资源和社会保障部，2023）。

从实际运行效果看，现行条例有效保障了工伤职工的合法权益，近年每年平均为近200万人次的工伤职工提供医疗救治、伤残补助、工亡抚恤等相关待遇，工伤保险基金年度支出规模超过千亿元，切实减轻了工伤职工及其家庭的医疗负担与生活压力。同时，工伤保险浮动费率机制也在倒逼用人单位提升安全生产管理水平，近年我国工矿商贸企业就业人员生产安全事故死亡率持续下降，工伤保险的事前预防作用正在逐步显现。

（二）现行条例适配社会发展的短板凸显

随着我国经济社会的快速发展，就业形态、职业风险类型都发生了显著变化，现行工伤保险条例的部分规定已经难以适配现实需求，制度短板逐步凸显，完善条例的紧迫性不断提升。

首先是新就业形态劳动者的保障空白问题