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困境儿童关爱帮扶工作实施细则

第一章总则

为深入贯彻落实国家关于儿童权益保护及困境儿童关爱保障的法律法规及相关政策精神，切实维护困境儿童的合法权益，促进其健康成长，结合本地区实际情况，特制定本实施细则。本细则旨在通过规范化、专业化、精细化的工作流程，构建政府主导、家庭尽责、社会参与、分类保障的困境儿童关爱帮扶体系。

本细则所称困境儿童，是指因家庭贫困、自身残疾、缺乏有效监护等原因，导致生存、发展和安全面临困境的未满18周岁未成年人。具体包括孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、重病残疾儿童、贫困家庭儿童以及其他需要特殊关爱保护的儿童群体。

困境儿童关爱帮扶工作应当坚持以下基本原则：一是儿童利益最大化，将儿童的健康成长和福祉放在首位；二是分类施策，针对不同类型的困境儿童及其具体需求，提供精准化服务；三是政府主导与社会参与相结合，形成工作合力；四是兜底保障与关爱服务并重，既要保障基本生活，又要提供心理慰藉、情感关怀等精神层面的支持。

本细则适用于本行政区域内各级人民政府、相关部门、村（居）民委员会、儿童督导员、儿童主任以及相关社会组织、专业机构和个人开展的困境儿童关爱帮扶工作。所有参与困境儿童关爱帮扶工作的单位和个人，必须严格遵守本细则规定，确保各项措施落到实处。

第二章组织机构与职责分工

建立健全困境儿童关爱帮扶工作机制，强化部门联动，明确职责分工，形成齐抓共管的工作格局。县级以上人