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鞍山移动打击黑宽带的工作方案

一、工作背景与目标

（一）背景阐述

近年来，鞍山市宽带接入市场“黑宽带”（无合法经营资质、未取得基础电信业务经营许可，擅自为用户提供互联网接入服务的违规主体）乱象呈蔓延态势，截至2024年6月，鞍山移动市场部联合铁东、铁西、立山、千山区及海城、台安、岫岩分公司摸排数据显示：全市存量“黑宽带”用户规模约1.2万户，占全市家庭宽带用户总量的3.7%，主要集中在老旧小区、城乡结合部、县域集贸区及高校周边出租屋等区域，其中立山区深沟寺片区、千山区达道湾工业园区周边、海城市西柳商贸城配套生活区“黑宽带”渗透率分别达11.2%、9.7%、12.5%。

此类违规主体通常以低于正规运营商30%-50%的资费吸引用户，通过私拉乱接光缆、盗用正规运营商网络资源、恶意挤占带宽等方式降低运营成本，2023年全年鞍山移动共接到涉及“黑宽带”干扰的用户投诉1279起，占宽带类投诉总量的18.3%，其中网络中断投诉421起、网速不达标投诉683起、个人信息疑似泄露投诉175起。同时“黑宽带”布线普遍不符合消防安全规范，2023年全市因私拉乱接宽带线路引发的电气火灾警情共8起，其中3起涉及“黑宽带”线路老化短路，严重威胁公共安全与用户合法权益。

为贯彻落实《辽宁省通信管理局关于开展2024年全省宽带接入市场乱象整治的通知》（辽通信管〔2024〕17号）、鞍山市公安局《关于打击非法经营