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安全应急预案编制、修订指南

一、总则

1.1编制目的

为规范生产经营单位、行政区域、公共服务场所等各类主体的安全应急预案编制与修订工作，提升应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性，确保突发事件发生时能够快速响应、高效处置，最大限度减少人员伤亡、财产损失和环境影响，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《突发事件应急预案管理办法》等法律法规制定本指南。

1.2适用范围

本指南适用于各类生产经营单位、乡镇（街道）及以上行政区域、学校、医院、大型商超、交通枢纽等人员密集场所、公共服务机构的总体应急预案、专项应急预案、现场处置方案的编制、修订、评审与发布工作。

1.3基本原则

依法依规：严格遵守国家及地方相关法律法规、标准规范要求，预案内容与上位预案、相邻区域或相关单位预案有效衔接。

风险导向：基于本单位、本区域风险辨识评估结果和应急资源底数编制预案，确保内容贴合实际需求。

务实管用：简化流程、明确职责、细化措施，避免形式主义，确保一线操作人员能够快速掌握、熟练运用。

动态更新：根据风险变化、应急演练结果、事故处置经验等及时修订预案，保持预案的有效性。

二、应急预案编制前期准备

2.1成立编制工作组

应急预案编制工作应当由本单位、本区域主要负责人牵头，组建跨部门编制工作组，成员组成及职责如下：

牵头负责人：由单位主要负责人或分管应急管理工作的负责人担任，负