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容缺受理办理实施细则

一、总则

（一）目的依据与适用范围

为持续深化“放管服”改革，优化营商环境，提升政务服务便利化水平，破解企业群众办事“材料不齐跑多次”问题，根据《优化营商环境条例》（国务院令第722号）、国家标准《政务服务容缺受理制度规范》（GB/T39477-2020）、《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）等规定，制定本实施细则。

本细则适用于各级政务服务中心（含部门分中心）、国家级/省级功能区政务服务站点、镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站办理的各类依申请政务服务事项，涵盖行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励、公共服务等面向企业群众的办事服务事项。

有下列情形之一的事项，不适用容缺受理：1.直接涉及国家安全、国家秘密、意识形态安全、公共安全、安全生产、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全的事项；2.法律、行政法规明确规定所有申请材料齐全后方可受理的事项；3.行政复议、行政裁决、信访、投诉举报等争议解决类事项；4.其他依法依规不得容缺受理的事项。

（二）核心定义

容缺受理是指申请人向政务服务实施机构提出政务服务事项办理申请，经初审认定核心申请材料齐全、符合法定形式，仅非核心申请材料存在缺失、错漏或者形式瑕疵的，政务服务机构可根据申请人作出的书面承诺先行受理，启动实质审核流程，申