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特种设备意外事件和事故紧急救援措施及紧急救援演习制度

一、总则

1.1编制目的

为规范特种设备意外事件、事故的应急处置与救援演习工作，最大程度降低人员伤亡、财产损失及社会影响，依据《中华人民共和国特种设备安全法》《生产安全事故应急条例》《特种设备事故报告和调查处理规定》等法律法规要求，结合特种设备使用场景共性风险制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等8类特种设备的意外事件、一般及以上等级事故的应急处置，以及各使用单位、属地监管部门组织的紧急救援演习管理。

1.3工作原则

坚持“生命至上、预防为主、快速响应、科学处置、统一指挥、协同联动”原则，优先保障涉险人员及救援人员生命安全，事前强化风险辨识与预案编制，事中落实分级响应与专业处置，事后做好复盘评估与持续改进。

二、风险分级与事件事故界定

2.1风险等级划分

根据特种设备潜在危害程度、影响范围，将风险划分为四级：

一级（重大风险）：可能造成10人以上死亡，或者50人以上重伤，或者5000万元以上直接经济损失的风险，包括大型游乐设施整体断裂、客运索道高空滞留30人以上、高压压力容器爆炸、压力管道有毒介质泄漏影响5万人以上等场景；

二级（较大风险）：可能造成3-9人死亡，或者10-49人重伤，或者1000万-5000万元直接经