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基层医疗机构绩效管理指南（2026版）

第一章核心理念与基本原则

基层医疗机构绩效管理的根本目的，在于建立一套以提升服务质量、改善居民健康结局为导向的内部驱动机制。它并非简单的“考核”与“奖惩”，而是将机构战略目标、岗位职责与个人发展紧密联结的管理工具。其核心是引导全体医务人员从“以疾病为中心”转向“以健康为中心”，从被动完成诊疗任务转向主动提供连续、综合、可及的健康服务。

为实现这一目标，绩效管理应遵循以下基本原则：

公益性原则：绩效体系的设计与实施，必须始终坚持医疗卫生事业的公益性，将社会效益放在首位。严禁将经济收入作为核心考核指标，杜绝诱导需求和过度医疗的行为。考核应重点引导资源向预防保健、健康管理、慢性病防控等体现公益性的服务领域倾斜。

服务导向原则：一切绩效评价的出发点和落脚点都应是服务对象——社区居民的健康获益。患者的满意度、健康知识的知晓率、慢性病控制率、重点人群的健康管理效果等，应成为衡量绩效的核心标尺。绩效管理要推动医务人员深入社区、家庭，提供有温度、有质量的服务。

系统整合原则：绩效管理不是孤立的人事或财务工具，而应与机构的发展规划、预算管理、质量控制、人才培养、信息化建设等深度融合。它应促进临床与公卫服务的整合，促使全科医生、护士、公卫人员、医技人员形成服务团队，协同工作。

公平可及原则：绩效分配应体现“多劳多得、优绩优酬”，但必须兼顾公平。要充分考