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市场主体培育壮大三年发展规划（2026—2028年）

（2026年1月—2028年12月）

一、发展基础与面临形势

（一）发展基础

截至2025年末，本地区实有市场主体总量达78.2万户，较2022年末增长34.6%，年均增速10.4%。其中企业16.7万户、个体工商户59.1万户、农民专业合作社2.4万户，三次产业市场主体占比分别为11.2%、35.7%、53.1%，结构持续优化。“四上”企业总量达3217户，较2022年末增长28.3%；高新技术企业1245户、专精特新中小企业412户、上市挂牌企业76户，优质市场主体梯队初步形成。2025年市场主体贡献税收占全部税收比重达89.7%，吸纳城镇就业占比达92.3%，已经成为稳增长、稳就业、惠民生的核心支撑。

但当前市场主体培育仍存在突出短板：一是总量规模与省域副中心城市定位不匹配，每千人拥有市场主体127户，低于全国平均水平14.2%；二是优质主体占比偏低，“四上”企业占企业总量比重仅1.93%，规上工业企业中高新技术企业占比不足30%，营收超百亿企业仅5户，缺乏具有行业引领力的龙头企业；三是个体工商户转型意愿不强，2022-2025年累计“个转企”仅1247户，转化率不足0.3%；四是部分领域营商环境仍有痛点，企业开办平均耗时1.2个工作日，但工程建设项目审批平均耗时仍达42个工作日，融资成本较全国平均水平高0.45个百分点，