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中医药适宜技术推广三年发展规划（2026—2028年）

一、规划背景与总体目标

（一）规划背景

中医药适宜技术是中医药理论与实践经验的结晶，具有“简、便、验、廉”的突出优势，在基层常见病、多发病、慢性病防治及全生命周期健康服务中发挥着不可替代的作用。截至2025年底，全国已有92.3%的社区卫生服务中心、87.1%的乡镇卫生院具备6类以上中医药适宜技术开展能力，76.4%的社区卫生服务站、68.2%的村卫生室能够提供4类以上中医药适宜技术服务，年服务量突破18亿人次，较2022年增长41.7%，人均服务费用较西医同类技术低32.6%，在降低群众就医负担、提升基层医疗服务可及性、助力分级诊疗体系建设方面成效显著。

但当前推广工作仍存在突出短板：一是技术供给结构不均衡，中医骨伤、肛肠、儿科等专科类适宜技术基层覆盖率不足30%，老年病、慢性病、康复类针对性技术供给仅占现有推广目录的27%，难以满足人口老龄化及疾病谱变化需求；二是人才队伍能力不足，基层中医药从业者中系统接受过适宜技术规范化培训的比例仅为43.8%，其中村卫生室人员培训覆盖率不足35%，操作不规范、适应症把握不准确等问题导致的不良反应年发生率约为0.17‰，一定程度上影响了群众信任度；三是推广机制不完善，技术筛选评估缺乏统一标准，供需对接不畅，72%的基层机构反映“想学的技术找不到培训渠道、推广的技术不符合临床需求”；四是保