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子公司管控管理制度

第一章总则

第一条管控目的

为建立规范的集团化管控体系，厘清母公司（以下简称“集团公司”）与下属全资子公司、控股子公司（以下统称“子公司”，参股子公司参照本制度执行）的权责边界，提升集团整体资源配置效率，防范经营风险，保障国有资产/股东权益保值增值，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规及集团公司章程，制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于集团公司直接或间接持股100%的全资子公司、持股比例超过50%或虽持股比例不足50%但拥有实际控制权的控股子公司。参股子公司的管控由集团公司派出的股权代表、董事、监事参照本制度要求，通过法定程序落实相关管控要求。

第三条管控原则

1.依法合规原则：所有管控活动严格遵守法律法规、公司章程及各子公司的《股东协议》，尊重子公司独立法人地位，保障子公司合法经营自主权。

2.权责对等原则：按照“谁出资谁负责、谁决策谁担责”的要求，明确集团公司各职能部门、子公司董事会、经营层的权责清单，确保管控责任可追溯。

3.分类管控原则：根据子公司的战略定位、业务成熟度、资产规模及风险等级，实施差异化管控：

战略型子公司（承担集团核心业务板块运营）：重点管控战略规划、重大投资、核心人事、财务预算；

功能型子公司（承担集团公共服务、配套保障职能）：重点管控服务标准、成本控制、合规运营；

培育型子公司（布