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中美跨境数字城市规划中跨国城市更新公众参与比较—基于中国城市更新条例与美国社区再投资法规范分析

在人类文明迈入二十一世纪第三个十年的宏大历史交汇期，全球城市化进程已呈现出前所未有的复杂性与非线性特征。根据联合国人居署最新发布的全球城市化展望报告，迄今为止，全球已有超过百分之五十六点二的人口居住在城市地区，预计到本世纪中叶，这一比重将突破百分之六十八点四的临界值。在如此庞大且持续膨胀的城市机体中，传统的物理空间规划与治理模式正面临着由数字技术革命、气候环境剧变以及社会经济结构性转型所共同催生的“三重叠加冲击”。由此，一种以“数字孪生、跨境协同、公众深度参与”为核心特征的数字城市规划新范式，正以前所未有的烈度重塑着全球城市的底层运行逻辑。特别是在中美两大经济体之间，由于制度框架、历史路径依赖以及社会契约形态的深刻异质性，二者在跨境数字城市规划及跨国城市更新公众参与领域，展现出了极具张力的范式裂变与底层逻辑解耦。

本研究报告旨在以中国自2021年起逐步颁布实施的《城市更新条例》以及美国具有半个多世纪积淀的《社区再投资法》为核心规范分析底座，从法理学、公共政策学、比较政治经济学以及数字治理理论的多维交叉视角，对中美两国在跨境数字城市规划背景下的公众参与机制进行像素级解构。研究将全面穿透法条文本的表象，深入挖掘两国在制度设计、利益博弈、流程闭环以及数字化技术应用上的深层次差异与共性规律，进而