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生态环境第三方服务机构监管方案

监管范围与责任边界

第三方服务是生态环境治理体系的重要支撑，但机构能力参差不齐、责任边界模糊、数据造假等问题已成为影响环境管理决策公信力的核心风险点，必须构建“源头把关、过程管控、信用约束、失职追责”的全链条监管体系。

适用范围：本方案覆盖在本市行政区域内开展以下生态环境服务的所有机构，不受机构注册地限制：

环境影响评价文件编制、建设项目环保竣工验收服务；

生态环境监测、机动车排放检验服务；

污染源自动监控设施建设、运维服务；

危险废物鉴别、收集、处置服务；

污染治理设施设计、建设、运维服务；

生态环境损害鉴定评估、碳排放核查、排污权交易咨询服务；

生态环境专项调查、规划编制、执法辅助服务。

责任划分：

第三方机构：对其出具的所有报告、数据、运维结果的真实性、准确性、合法性承担终身连带责任，责任不因委托关系转移、项目竣工验收、合同终止而免除；机构应当建立内部三级审核制度，每份服务成果经编制人自审、项目负责人复审、技术负责人终审后方可提交，三级审核签字记录需随成果同步归档，保存期限不低于20年。

排污单位：承担生态环境保护主体责任，委托第三方服务不免除其自身应当承担的污染治理、达标排放、数据真实的法定责任，串通第三方造假的承担首要违法责任。

监管部门：市生态环境局成立第三方机构监管工作专班，由分管法制与执法的副局长任组长，环评、监测、执法、科信、纪检岗