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养老托育普惠发展三年行动计划（2026—2028年）

为积极应对人口老龄化，支撑实施三孩生育政策及配套支持措施，加快构建覆盖城乡、主体多元、优质普惠的养老托育服务体系，切实解决“一老一小”家庭急难愁盼问题，结合本地区实际，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，将养老托育普惠发展作为保障和改善民生的重点领域，按照“政府主导、社会参与、普惠优先、提质增效”的原则，统筹政策支持、要素保障、服务供给、监管规范全链条工作，着力扩大普惠性服务供给，提升服务质量，降低家庭养老育幼成本，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）发展目标

到2028年底，基本建成供给充足、价格可负担、质量有保障、运行可持续的普惠养老托育服务体系，核心指标全部达标：

1.养老服务领域：全市养老机构床位总量达到4.2万张，其中护理型床位占比不低于70%，普惠性养老床位占比不低于60%；社区养老服务设施覆盖率实现城市社区100%、农村行政村95%以上；居家社区养老服务圈实现城市15分钟、农村30分钟全覆盖；特殊困难老年人月探访率达到100%，老年人居家适老化改造累计完成1.2万户；养老机构医养结合率达到100%，护理人员持证上岗率达到95%以上。

2.托育服务领域：全市每千人口拥有3岁以下婴