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医患群体聚集上访维稳处置预案

一、总则

1.1编制目的

为有效预防、快速处置医患纠纷引发的群体聚集上访事件，规范处置流程，控制事态扩大，维护正常信访秩序、医疗秩序和社会公共秩序，保护医患双方合法权益，最大程度降低事件对公共安全和社会稳定的影响，特制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于患者及其家属、关联人员因医患纠纷，聚集5人及以上到卫生健康行政部门、信访部门、政府机关等场所上访，或在医疗机构内聚集打砸、围堵出入口、干扰诊疗秩序、扬言极端行为等需要联动处置的群体性事件。

1.3处置原则

预防为先、源头治理：建立医患纠纷常态化排查机制，全市二级以上医疗机构每月排查纠纷隐患，对索赔金额10万元以上、患者死亡/重度伤残、涉及孕产妇/未成年人等特殊群体的纠纷，提前录入矛盾纠纷预警台账，明确责任人和化解时限，预警信息第一时间推送属地街道、信访、公安部门。

分级响应、属地负责：按照事件规模、影响程度分为三级响应，由事件发生地党委政府统筹，卫健、信访、公安、司法、民政等部门按职责联动处置，医疗机构承担纠纷化解主体责任。

依法处置、教育引导：坚持“三到位一处理”原则，即群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理，处置过程全程录音录像，固定违法证据。

快速反应、高效联动：建立15分钟应急响应圈，城区事件核心处置力量15分钟内到达现场，郊区、