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2026年基层急救护理能力帮扶提升行动计划

一、总体目标

本计划实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日，以全国乡镇卫生院、社区卫生服务中心以及村级卫生室、社区卫生服务站等基层医疗机构为帮扶覆盖范围，核心聚焦我国中西部欠发达地区、县域农村重点帮扶县基层急救点位，计划全年完成：对全国12000家基层医疗机构实现急救护理能力精准帮扶，培训基层急救护理人员36000名以上，其中乡镇卫生院、社区卫生服务中心骨干急救护士培训覆盖率达到100%，村医、社区护理人员急救技能普及覆盖率不低于85%；推动基层医疗机构急救常用设备配置合格率提升至90%以上，常见急危重症院前急救处置规范率达到85%以上，急性心梗、脑卒中等重点急症基层首诊识别准确率提升20个百分点，急救护理不良事件发生率下降15%，切实补齐基层急救护理短板，构建“省-市-县-乡-村”五级联动的基层急救护理能力提升体系，让群众在家门口就能获得规范、及时的急救护理服务。

二、帮扶对象与分层分类标准

（一）一级帮扶点位（核心薄弱点位）

覆盖全国832个原国家级贫困县、160个乡村振兴重点帮扶县的村级卫生室、偏远乡镇卫生院，此类点位普遍存在急救设备缺失超过3件、急救护理人员无系统培训经历、年急救处置量不足10例的特征，全国共计纳入此类点位6200个，占总帮扶点位的51.7%。

（二）二级帮扶点位（能力提升点位）

覆盖一般县域乡镇卫生