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2026年基层医疗机构输液瓶回收分离方案

一、方案背景与目标

（一）实施背景

基层医疗机构是医疗废弃物产生的重要源头，据2025年全国基层医疗服务统计年报显示，全国现有乡镇卫生院3.4万家、社区卫生服务中心（站）3.6万家、村卫生室58.3万家、个体诊所27.8万家，全年门诊服务总量达57.2亿人次，其中静脉输液服务占比12.8%，年产生废弃输液瓶（袋）总量约142万吨。长期以来，基层医疗机构输液瓶回收存在分类标准不统一、责任边界模糊、收运体系覆盖不全、资源化利用率低等问题：2025年全国基层医疗机构未分类混装的输液瓶占比达41.3%，29.7%的偏远村卫生室输液瓶由无资质商户上门回收，部分地区甚至出现废弃输液瓶流入食品包装、儿童玩具生产环节的风险。

2025年10月，国家卫生健康委、生态环境部、商务部联合印发《医疗废弃物分类回收与资源化利用三年行动方案（2026-2028年）》，明确要求“2026年底前实现基层医疗机构输液瓶规范回收全覆盖，分类准确率不低于95%，资源化利用率不低于90%”。为落实国家要求，破解基层输液瓶回收管理痛点，特制定本方案。

（二）总体目标

2026年底前，构建“分类精准、收运闭环、利用安全、监管全程”的基层医疗机构输液瓶回收分离体系，具体指标如下：

1.辖区内所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室、个体诊所输液瓶分类收集覆盖率100%；

2.基