【开题报告】城市防洪排涝抗灾基础设施规划、建设、管护、更新全生命周期治理体系研究（开题报告）.docx

城市防洪排涝抗灾基础设施规划、建设、管护、更新全生命周期治理体系研究

（开题报告）

一、选题背景与研究意义

（一）选题背景

近年来，极端强降雨天气明显增多，城市内涝问题突出。一场暴雨，立交桥下积水没过车顶、地下空间进水、老旧小区看海，不仅影响群众出行，还威胁生命财产安全。城市防洪排涝能力，已经成为衡量城市安全水平和治理能力的重要标尺。

城市防洪排涝抗灾基础设施，包括防洪堤防、排涝泵站、排水管网、雨水调蓄设施、海绵设施、河道水系等，是城市安全运行的生命线。这类设施的特点是：在地下、看不见，投入大、见效慢，建设周期长、更新周期更长。过去一个时期，一些城市存在重地上、轻地下重建设、轻管护重应急、轻平时的倾向，导致防洪排涝设施欠账多、病害多、更新慢。

中央的部署是系统的。2021年，国务院办公厅印发《关于加强城市内涝治理的实施意见》，提出到2025年基本形成源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急的城市排水防涝工程体系，明确实施管网和泵站建设与改造、修复破损和功能失效的排水防涝设施、因地制宜推进雨污分流改造等任务。住房城乡建设部与国家发展改革委、水利部印发《十四五城市排水防涝体系建设行动计划》，把排水管网及排涝通道、雨水源头减排工程、城市积水点治理作为重点任务。2025年5月，中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，提出统筹城市防洪和内涝治理，建立健全城区水系、排水管网与周边江河湖