【开题报告】存量空间更新对民生服务供给效率的影响机制与实证研究（开题报告）.docx

存量空间更新对民生服务供给效率的影响机制与实证研究（开题报告）

一、选题背景与研究意义

（一）选题背景

1.城市发展从增量扩张转向存量提质，存量空间更新成为城市治理的时代命题。

我国城市发展正在经历深刻转型。经过几十年的高速城镇化，城市建成区面积持续扩大，大规模增量扩张阶段已经过去，以存量提质增效为主的发展阶段已经到来。2026年5月，国务院常务会议审议通过《城市更新“十五五”规划》，明确指出“当前我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向以存量提质增效为主的阶段，要把城市更新摆在突出位置”。这是城市更新领域第一部国家级专项规划，围绕10项主要指标提出23项重点任务，涵盖推进“好房子”建设、持续推动城镇老旧小区改造、加快建设完整社区、激活城市存量资源潜力等。

存量空间更新的规模和力度是空前的。《城市更新“十五五”规划》提出：改造老旧小区约11.5万个，以国有土地上C、D级危险住房等为重点改造城镇危旧房约50万套（间），推动老旧街区功能转换、业态升级、活力提升，更新改造约1500个老旧街区厂区。资金保障也在加力：2026年安排中央预算内投资城市更新专项970亿元，重点支持城镇老旧小区改造、城市危旧房改造等项目，惠及居民约800万户；在“两重”建设中安排超长期特别国债资金1600亿元支持城市地下管网建设改造。据自然资源部最新数据，全国已累计盘活低效用地超200万亩。

这些数字背后是一个核心