【开题报告】加强“一表通”数据共享和创新应用路径研究（开题报告）.docx

加强“一表通”数据共享和创新应用路径研究

（开题报告）

一、选题背景与研究意义

（一）选题背景

1.基层填表报数负担长期困扰基层治理，是基层负担过重问题的突出表现。

基层是国家治理的末端，是联系服务群众的“最后一公里”。但长期以来，基层干部被繁重的填表报数工作所困，这个问题在各地不同程度存在，有的地方相当突出。一些上级部门随意向基层下发表格，同一数据多头采集、重复填报，报表数量多、填报多、采集渠道多的问题长期得不到有效解决。基层干部“围着表格转”“困于材料中”，大量时间和精力消耗在系统操作、数据填报、应付检查上，真正用于服务群众、联系群众、解决群众实际问题的精力被严重挤压。媒体和基层干部形象地把这种现象称为“报表成山、指尖受累”，把长期填表的基层工作人员称为“表哥”“表姐”。不少基层干部反映，一个乡镇一年要报送数百张甚至上千张报表，报表填得再认真，对群众工作的帮助却很有限。

这个问题的影响是双重的。一方面，加重了基层负担，影响了基层干部的干事创业状态和服务群众的精力投入；另一方面，也影响了数据质量——重复采集、口径不一、反复填报，导致数据的准确性、及时性、一致性难以保证，基层数据“失真”“滞后”问题突出，反过来削弱了数据对上级决策和基层治理的支撑作用。基层报表负担问题，表面看是填表报数的工作方式问题，实质上是基层治理中条块关系、考核机制、数据管理方式的深层问题，必须从制度和技术两个