【开题报告】食品药品安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制研究（开题报告）.docx

食品药品安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制研究（开题报告）

一、选题背景与研究意义

（一）选题背景

食品药品安全是民生底线，也是监管工作的重中之重。经过多年治理，食品药品安全形势总体稳中向好，但风险隐患依然存在：食品安全方面，农药兽药残留、非法添加、网络食品监管盲区等问题时有暴露；药品安全方面，网络售药乱象、非法渠道购销、基层医疗机构用药风险等不容忽视。食品药品安全问题的共同特点是：风险点多、链条长、隐蔽性强，单靠事后查处、专项整治，难以根治。

监管思路正在转变。过去“运动式整治”多，现在强调关口前移、源头治理、精准监管。转变的关键，是把“风险”作为监管的出发点和落脚点。2019年，《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》明确落实生产经营者主体责任，建立食品安全风险分级管理制度。市场监管总局陆续出台《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（2025年修改后为总局令第97号）、《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》（总局令第98号）、《食品销售连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（总局令第114号）等，普遍推行“日管控、周排查、月调度”制度。药品领域，国家药监局部署“清源”行动，各地普遍建立药品安全风险会商机制，推行风险隐患“四张清单”管理。监管重心已经从“管结果”转向“管风险”。

这里有一个值得注意的参照——安全生产领域的“双重预防