【开题报告】法学法律专家赋能基层社会治理实践途径创新研究_开题报告.docx

法学法律专家赋能基层社会治理实践途径创新研究

开题报告

一、选题背景与研究意义

（一）选题背景

基层社会治理是国家治理的基石，法治是基层治理最基本、最稳定的方式。党的二十大报告提出推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。近年来，基层治理法治化的要求越来越高：村规民约要合法合规，集体经济合同要经得起法律审查，矛盾纠纷要依法化解，重大决策要于法有据。但基层的现实是，法律专业力量严重不足。乡镇（街道）的司法所人手有限，村（社区）两委干部大多没有法律专业背景，遇到宅基地争议、土地流转、经济合同、劳动纠纷等专业问题，常常拿不准、说不清、断不了。

与此同时，法律专业资源却存在闲置。法学院校的教师和研究人员、执业律师、退休法官检察官、法学会系统的法律专家，具备扎实的专业能力，但参与基层治理的渠道不畅、机制不全、动力不足。一边是基层急需法律专业力量，一边是法学法律专家有专业能力但下沉无门，中间缺的正是有效的赋能途径。

政策层面，方向已经明确。2026年4月，司法部、中央社会工作部、中央政法委、财政部联合印发《关于充分发挥司法所职能服务基层社会治理工作的意见》，明确要求配合做好村（社区）两委换届，以村（社区）两委成员、人民调解员等为重点培养法律明白人，鼓励和支持司法所为村规民约、居民公约、集体资产管理等提供法律意见，助力基层三治融合。国家层面持续推进一村（社区）一法律顾问制度，各地普遍实现