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2026年内科对口基层帮扶护理规划

一、规划背景与总体目标

（一）背景

当前基层内科护理服务能力与群众健康需求仍存在显著差距：据2025年全国基层卫生健康监测数据，我国乡镇卫生院、社区卫生服务中心内科护理人员中，大专及以上学历占比仅为41.2%，取得中级及以上护理职称的人员占比不足12%；慢性阻塞性肺疾病、高血压、糖尿病等常见内科慢性病基层规范管理率仅为58.7%，居家护理不良事件发生率较二级以上医院高出2.3倍，82%的基层医疗机构缺乏内科专科护理评估工具、标准化护理操作流程及应急处置预案。为落实《“十四五”卫生健康人才发展规划》要求，持续缩小城乡护理服务差距，2026年将以精准匹配需求、强化能力落地、构建长效机制为核心，开展内科对口基层帮扶护理工作。

（二）总体目标

2026年底实现帮扶覆盖全国160个欠发达县域的240家基层医疗机构（乡镇卫生院、社区卫生服务中心），完成3200名基层内科护理人员系统培训，实现：①基层内科护理人员专科理论考核合格率≥90%，常用护理操作考核合格率≥95%；②基层内科慢性病规范管理率提升至75%以上，内科护理不良事件发生率较2025年下降40%；③100%帮扶点建立标准化内科护理工作制度、操作流程及双向转诊护理衔接机制；④打造40个基层内科护理特色示范岗，形成可复制、可推广的基层内科护理服务模式。

二、帮扶重点任务

（一）基层护理人才分层分类能力