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数据跨境流动中的主权与安全平衡

进入数字经济时代，数据作为继土地、劳动力、资本、技术之后的核心生产要素，其跨境流动的规模持续扩大、速度不断提升、范围广泛拓展，已经成为驱动全球经济增长、贸易往来、技术创新与公共议题协作的重要动力。与传统生产要素的跨境流转不同，数据的无界传播、可复制复用、非排他使用等特征，使其流动过程天然具备跨越主权管辖物理边界的属性：一方面，跨越国境的数据流转为全球产业链协同、公共卫生事件应对、气候变化联合研究、跨文化交流互动等活动提供了不可或缺的支撑；另一方面，传统建立在物理地域基础上的国家主权管辖框架，在应对高流动性、高隐匿性的数据要素时，面临着管辖边界模糊、防控手段滞后、