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2026年老年综合评估护理发展规划

一、规划背景与发展基础

（一）发展现状

截至2025年末，我国60岁及以上老年人口已达2.98亿，占总人口的21.2%，其中失能、半失能老年人口超5200万，共病老人占老年群体比例达74.3%，老年健康服务需求呈现多层次、复杂化特征。老年综合评估（ComprehensiveGeriatricAssessment,CGA）作为跨学科老年健康管理核心技术，2022年以来已纳入国家基本公共卫生服务项目，截至2025年末，全国共有31个省份出台老年综合评估服务规范，二级及以上综合性医院设置老年医学科比例达89.2%，基层医疗卫生机构开展老年综合评估服务覆盖率达62.7%，累计完成常住老年人口评估覆盖1.13亿人，初步形成“医院-基层-养老机构”衔接的评估服务网络。

当前老年综合评估护理仍存在显著短板：一是人员供给不足，全国持有老年综合评估专项资质的护理人员仅12.7万人，每千名失能老人对应评估护理人员不足0.24人，其中基层机构持证人员占比仅31.6%，82%的基层护理人员未接受过系统的CGA操作培训；二是标准不统一，不同机构采用的评估量表差异度达47%，评估结果跨机构互认率仅38.2%，评估维度普遍缺失营养、认知、社会支持等非躯体功能模块，37%的机构仅开展躯体活动能力单项评估；三是服务链条断裂，62.8%的评估结果未对接后续护理干预方案，评估数