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2026年度逃生自救技能普及行动计划

一、行动背景

当前我国灾害事故防范形势呈现复合性、连锁性特征：据应急管理部2025年全国灾害事故统计数据，全年共发生各类自然灾害1.3万起，生产安全事故2.2万起，其中因群众缺乏逃生自救技能导致的伤亡占比达37.2%，火灾中85%的遇难人员因错误逃生行为（如盲目跳楼、吸入有毒烟气、乘坐普通电梯等）死亡，地震、洪涝等灾害中超过40%的次生伤亡源于避险操作不当。同时，全国逃生自救技能普及率仅为21.7%，农村地区不足12%，未成年人、老年人、残障人士等重点群体普及率不足8%，技能掌握与实际场景应用存在明显断层，“会常识、不会操作”“懂理论、不懂应变”问题突出。

为全面落实《“十四五”国家应急体系规划》《全民应急素养提升行动计划（2023-2027年）》要求，补齐群众应急能力短板，2026年在全国范围内开展逃生自救技能普及行动，通过系统化、场景化、常态化的宣教培训与实操演练，实现全民应急逃生能力的跨越式提升。

二、行动目标

（一）总体目标

2026年底前，全国范围内实现逃生自救技能普及率达到45%以上，重点场所从业人员100%掌握岗位对应逃生技能，重点群体普及率提升至30%以上，灾害事故中因逃生不当导致的伤亡比例较2025年下降15%，全民应急素养核心指标达到中等发达国家平均水平。

（二）量化细分目标

1.群体覆盖指标：城市社区居民普及率不低于50