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2026年度秸秆综合利用推进行动计划

为深入贯彻《中华人民共和国乡村振兴促进法》《农业农村部关于推进秸秆综合利用高质量发展的意见》相关要求，持续巩固全省秸秆综合利用成效，破解秸秆收集成本高、高值化利用占比低、产业链条不完善等突出问题，全面构建“农用优先、多元利用、市场主导、政策支撑”的秸秆综合利用格局，结合全省农业农村发展实际，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，立足粮食安全与生态保护双重目标，坚持“就地消纳为主、跨区域调配为辅”的原则，以提升秸秆综合利用效率、培育绿色低碳产业为核心，聚焦秸秆“收储运销”体系短板、高值化利用瓶颈两大重点领域，统筹推进肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化“五化”协同发展，推动秸秆综合利用由“数量增长”向“质量提升”转变，由“低值分散”向“高值集聚”升级，为农业绿色发展、乡村产业振兴、“双碳”目标实现提供坚实支撑。

（二）基本原则

1.农用优先，绿色循环：优先保障秸秆还田培肥地力、秸秆饲料化转化增值的农用需求，推动种养循环衔接，减少化肥、饲料粮投入，实现秸秆资源在农业内部高效循环，夯实农业生产基础。

2.因地制宜，分类施策：根据不同区域种植结构、秸秆资源量、产业基础差异，平原产粮大县重点推进秸秆还田与规模化饲料化利用，丘陵地区重点推进秸秆燃料化与基料化利用，城市周边县区重点推进秸秆原料化高值利用，形成差异化