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国家公园体制下的社区发展与人兽冲突缓解

一、引言：国家公园体制下的双重命题

国家公园作为我国生态文明建设的核心载体，承担着保护自然生态系统完整性、维护生物多样性的重要使命。随着国家公园体制的逐步完善，其保护范围不断扩大，周边社区与野生动物的生存空间重叠度日益提升，人兽冲突问题逐渐凸显，同时社区发展也面临着与保护要求相适配的转型压力。《建立国家公园体制总体方案》明确提出，国家公园建设需兼顾生态保护与社区发展，实现人与自然和谐共生（国家林业和草原局，2017）。在此背景下，如何在国家公园体制框架内，既有效缓解人兽冲突、保障社区居民的生命财产安全，又推动社区可持续发展、提升居民的获得感，成为当前生态保护与民生改善协同推进的关键命题。本文将围绕这一主题，从现状困境、深层逻辑、协同路径及实践经验等方面展开深入探讨，为国家公园体制下的生态保护与社区发展工作提供参考。

二、国家公园体制下社区发展与人兽冲突的现状困境

（一）社区发展的现实瓶颈与生计转型压力

我国多数国家公园地处生态敏感区与经济欠发达的重叠地带，周边社区居民的传统生计高度依赖自然资源。国家公园的保护管控措施，如限制放牧、禁止采伐、划定核心保护区等，直接压缩了社区原有的生产空间，导致传统生计方式难以为继（李晟等，2020）。例如，西南某国家公园周边的彝族社区，以往依靠放牧和采伐木材获取收入，保护政策实施后，牛羊存栏量被迫减少，木材采伐