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2026年医疗纠纷预防化解体系发展规划

为深入贯彻落实《基本医疗卫生与健康促进法》《医疗纠纷预防和处理条例》等法律法规要求，进一步完善“预防为主、多元化解、依法处置、部门联动”的医疗纠纷治理机制，切实维护医患双方合法权益，构建和谐医患关系，保障医疗行业高质量发展，结合当前医疗纠纷治理实际，制定本规划。

一、发展基础与面临形势

（一）发展基础

“十四五”以来，全国医疗纠纷预防化解工作取得阶段性成效。截至2023年末，全国二级以上医院投诉管理部门设置覆盖率达98.7%，医疗纠纷人民调解委员会（以下简称“医调委”）实现地市、县域全覆盖，2023年全国医疗纠纷总量较2020年下降18.2%，人民调解成功率稳定在87%以上，86.3%的二级以上医院参保医疗责任保险，涉医违法犯罪案件较2020年下降32.7%，“大调解、少诉讼、零暴力”的治理格局初步形成。

但工作中仍存在突出短板：一是源头预防体系不健全，31.2%的基层医疗机构未建立常态化医患沟通机制，2023年因告知不到位、沟通不充分引发的纠纷占比达42.6%；二是多元化解衔接不畅，诉讼与调解、调解与保险理赔的流程对接效率低，医疗损害鉴定平均周期长达76天，34.5%的纠纷当事人反映理赔流程繁琐、耗时超过3个月；三是信息化支撑不足，62.4%的地区未建立医疗纠纷全流程数据监测平台，纠纷风险预警准确率不足50%；四是基层治理能力薄弱，41.8