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2026年度有限空间施工管控行动计划

一、行动背景与总体目标

（一）背景说明

有限空间作业是建筑施工、市政运维、工业技改等领域高风险作业类型，具有作业环境复杂、风险隐蔽性强、施救难度大、事故后果严重等特征。据住建部及应急管理部2025年全国生产安全事故统计数据显示，全年有限空间作业相关事故共发生172起，造成321人死亡，其中盲目施救导致的死亡人数占比达62%，因前期风险辨识不到位、作业流程不规范引发的事故占比超过85%。

2025年公司共开展有限空间作业1247次，作业场景涵盖地下管道清淤、污水处理池检修、密闭设备内防腐、地下空间结构施工四大类，全年累计排查出有限空间作业隐患219项，其中作业审批流程缺失、气体检测设备校准不规范、现场监护人员履职不到位三类问题占比达73%，未发生亡人及重伤事故，但存在3起轻微中毒、1起物体打击涉险事件，暴露出公司在有限空间作业全链条管控中仍存在责任落实不到位、流程执行有漏洞、人员能力不达标等薄弱环节。为全面筑牢有限空间施工安全防线，防范各类事故发生，特制定本行动计划。

（二）总体目标

2026年度有限空间施工管控核心目标为“零事故、零伤亡、零涉险”，具体量化指标如下：

1.有限空间作业方案审批合格率100%，风险辨识覆盖率100%，风险分级管控措施落实率100%；

2.作业人员（含施工人员、监护人员、检测人员、应急救援人员）培训考核通过率10