2026年安宁疗护症状控制规范化发展规划.docx

2026年安宁疗护症状控制规范化发展规划

一、发展现状与基础

截至2024年底，全国注册开展安宁疗护服务的医疗机构共1872家，其中二级及以上医院设置独立安宁疗护科的占比仅为12.3%，基层医疗机构开展规范化安宁疗护症状控制的比例不足8%。全国每千名晚期肿瘤患者对应安宁疗护医师0.12人、护士0.21人，具备5年以上安宁疗护专科经验的医护人员占比仅17.2%。

症状控制是安宁疗护的核心目标，目前我国安宁疗护领域症状控制存在突出短板：一是镇痛药物使用不规范，约41.2%的晚期癌痛患者未达到WHO三阶梯镇痛指南要求的NRS评分≤3分标准，其中基层机构未达标比例高达68.7%；非癌性疼痛患者镇痛药物