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2026年度上门护理服务提质行动计划

一、行动背景与目标

（一）行动背景

截至2025年末，全国60岁及以上老年人口达2.98亿，其中失能、半失能老年人口突破5200万，慢性病患者群体规模超3亿，居家医疗护理需求年增速达18.7%。2025年全国上门护理服务总量达1.2亿人次，较2024年增长22.3%，但服务供给端仍存在突出短板：服务人员持证上岗率仅为61.2%，中级及以上职称护理人员占比不足12%；服务标准化覆盖率仅为48%，不同机构间压疮护理、导管护理等核心服务操作差异率达37%；用户满意度抽样调查得分仅为72.3分，其中服务不规范、响应不及时、隐私保护不到位三类投诉占比达68%；上门护