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2026—2028年眼科手术安全管控三年行动计划

为进一步规范眼科诊疗服务行为，强化眼科手术全流程安全管理，有效防范医疗风险，保障患者医疗安全，维护人民群众眼健康权益，依据《医疗机构管理条例》《医疗质量管理办法》《眼科临床指南（PPP）》等法律法规及行业规范，结合当前眼科手术服务现状与安全风险点，制定本行动计划。

一、行动背景

近年来，我国眼科医疗服务需求持续快速增长，2023年全国眼科诊疗人次达1.7亿，年手术量突破800万例，其中屈光手术、白内障手术、玻璃体视网膜手术等年增速均保持在12%以上。但眼科手术安全管理仍存在突出短板：部分机构手术适应证把握不严格，2023年全国眼科手术不良事件上报中，32%与术前评估不到位直接相关；手术设备耗材管理不规范，非注册耗材、过期耗材使用事件占眼科不良事件总量的18%；手术人员资质管理存在漏洞，低年资医师独立开展高等级手术的违规行为占全年眼科行政处罚案件的27%；术后随访体系不完善，22%的术后并发症因随访不及时导致病情延误。在此背景下，开展为期三年的眼科手术安全管控行动，是提升眼科医疗质量、防范医疗风险、推动眼科行业高质量发展的核心举措。

二、总体目标

到2028年底，构建覆盖术前、术中、术后全流程，涵盖机构、人员、技术、设备、耗材全要素的眼科手术安全管控体系，实现以下具体目标：

1.质量安全指标显著优化：眼科手术适应证符合率达99%以上