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2026—2028年中医适宜技术推广三年规划

一、规划背景与基础

中医适宜技术是中医药事业的重要组成部分，具有“简、便、验、廉、安”的突出特点，是基层医疗卫生服务体系中提升中医药服务能力、满足群众就近获得中医药服务的核心抓手。截至2025年底，全国基层医疗卫生机构已建成中医馆超过4.6万个，98%以上的社区卫生服务中心、92%以上的乡镇卫生院能够提供中医药服务，基层中医适宜技术开展品类平均达到18种，全国培训基层中医药人员超过120万人次，为进一步推广普及中医适宜技术奠定了坚实基础。

但当前推广工作仍存在明显短板：一是区域发展不平衡，东部地区基层机构平均开展适宜技术26种，中西部欠发达地区仅为11种，偏远乡村两级医疗机构覆盖率不足60%；二是人员能力参差不齐，全国基层在岗中医药人员中，仅45%接受过系统的中医适宜技术规范化培训，18%的村医未取得中医相关资质，操作不规范导致的临床疗效不佳问题占比达32%；三是服务供给与群众需求不匹配，慢性病、老年病、亚健康调理领域适宜技术推广不足，群众对中医适宜技术认知率仅为58%，主动接受服务比例不足30%；四是质量控制体系不完善，仅31%的区县建立了中医适宜技术疗效跟踪评估机制，技术操作标准落地率不足50%。

为落实《“十四五”中医药发展规划》《基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划》要求，全面提升中医适宜技术可及性、服务质量和群众获得感