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2026—2028年突发公共卫生事件院内应急三年行动计划

为全面提升医疗机构应对重大突发公共卫生事件的快速反应、规范处置和综合救治能力，构建平急结合、科学高效、精准联动的院内应急管理体系，切实保障人民群众生命安全和身体健康，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等法律法规和政策要求，结合当前公共卫生风险防控形势及医疗机构实际运行特点，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持“人民至上、生命至上”的根本立场，以“预防为主、平急结合、依法科学、分级负责”为原则，聚焦突发公共卫生事件应对中的短板弱项，强化底线思维和风险意识，统筹应急资源、优化流程机制、提升能力储备，构建责任清晰、反应迅速、处置规范、保障有力的院内应急管理体系，全面提升医疗机构突发公共卫生事件应对的科学化、规范化、精细化水平。

（二）工作目标

到2028年底，建成覆盖各级各类医疗机构的突发公共卫生事件院内应急管理体系，核心能力指标全部达标：

1.应急管理体系覆盖率：二级及以上医疗机构应急管理委员会设置率100%，基层医疗卫生机构应急管理专职人员配置率100%，应急预案体系针对性、可操作性评估合格率100%；

2.监测预警能力：二级及以上医疗机构发热门诊、肠道门诊等重点哨点监测敏感性较2025年提升30%，不明原因疾病预警响应时间≤2小时，突发公共卫生事