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2026—2028年无陪护病房试点推广三年行动计划

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革、积极应对人口老龄化的决策部署，坚持以人民健康为中心，以提升医疗服务质量、改善患者就医体验为核心，聚焦患者住院期间生活照料与医疗服务的衔接痛点，系统性破解“一人住院、全家受累”的民生难题，通过3年时间分阶段、分层次推进无陪护病房试点推广工作，构建“医疗护理+专业生活照料+智慧支撑”的一体化住院服务体系，推动医疗服务从“以疾病治疗为中心”向“以患者全周期照护为中心”转型，切实增强人民群众就医获得感、幸福感、安全感。

（二）基本原则

1.政府引导、多方参与：强化卫生健康、医保、财政、民政等部门协同联动，明确公立医院主体责任，鼓励社会力量规范参与生活照料服务供给，建立政府、医院、患者、第三方机构合理分担的服务成本机制，避免增加群众不合理负担。

2.试点先行、分步推广：优先在基础条件好、管理能力强的三级公立医院开展试点，总结形成可复制、可推广的标准体系后，逐步向二级医院、基层医疗机构延伸，兼顾老年病、慢性病、康复等重点专科与综合科室覆盖。

3.质量优先、安全底线：严格落实医疗护理核心制度，明确医疗护理与生活照料的职责边界，建立全流程服务质量监管体系，坚决守住患者安全、服务质量红线，杜绝因无陪护服务降低医疗服务标准。

4.供需匹配、因地制宜：结合不同地区