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2026年网络防护体系建设规划

一、建设背景与现状研判

（一）外部威胁态势

2025年全球网络攻击事件同比增长187%，其中针对能源、金融、政务等关键信息基础设施的高级可持续威胁（APT）攻击占比达32%，平均攻击潜伏期从2024年的72天延长至114天，单次攻击造成的平均经济损失达1.2亿元。数据泄露事件中，内部人员违规操作占比41%，供应链攻击占比27%，针对人工智能大模型的投毒、越狱等新型攻击同比增长320%。根据国家网信办2025年通报，我国境内关键信息基础设施全年共遭受境外定向攻击13.2万次，涉及境外APT组织47个，其中攻击能源行业的占比29%、政务行业占比24%、金融行业占比19%，较2024年分别提升7、5、3个百分点。

（二）内部防护短板

当前我国各行业网络防护普遍存在四类共性问题：一是家底不清，82%的单位未实现资产全生命周期动态管理，未知资产占比平均达17%，其中影子IT资产占比9%，存在大量无主资产、未备案资产成为攻击突破口；二是防护碎片化，67%的单位安全设备与业务系统独立部署，不同设备间告警联动响应效率低于20%，平均告警误报率达73%，安全运维人员日均需要处理1200条以上无效告警；三是应急能力不足，48%的关键信息基础设施运营者未完成常态化攻防演练，ransomware攻击发生后的平均恢复时间达72小时，远低于国际先进水平的8小时；四是新兴领域防