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2026年新能源车辆推广规划

一、规划背景与总体目标

（一）发展基础

截至2025年末，我国新能源汽车保有量突破2800万辆，占汽车总保有量比例达11.2%；2025年全年新能源汽车销量达1206万辆，新车销量占比提升至42.3%，提前完成《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》中期目标。核心技术领域，动力电池系统能量密度均值达到280Wh/kg，纯电动乘用车平均CLTC续航里程突破550公里，车规级芯片国产化率提升至35%，800V高压平台、换电、车路协同等技术规模化应用条件成熟。基础设施层面，全国累计建成充电桩超1100万个，换电站超3.8万座，公共充电设施平均覆盖率达到82%，高速公路服务区充电设施覆盖率达96%，为2026年推广工作奠定了坚实基础。

但当前推广仍存在结构性短板：三四线城市及县域市场新能源汽车渗透率仅28.7%，低于全国平均水平13.6个百分点；商用车领域新能源渗透率仅12.1%，其中重卡渗透率不足8%；充电设施“结构性缺口”突出，居住社区固定充电桩安装率不足40%，乡镇公共充电设施覆盖率仅51%；低温、高海拔等特殊场景车辆适应性不足，二手车流通、电池回收等后市场体系仍不完善。

（二）总体要求

以“提渗透率、补场景短板、优生态支撑”为核心导向，坚持市场主导与政策引导相结合、技术创新与模式创新协同推进、推广应用与产业发展双向赋能的原则，全面提升新能源车