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政府应急管理制度

一、总则

（一）目的依据

为规范本行政区域突发事件应急管理工作，健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体系，最大程度减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规和上级规定，结合本行政区域实际，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于本级人民政府管辖范围内自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等全流程应急管理活动。

（三）工作原则

坚持人民至上、生命至上，把保障人民群众生命安全作为应急管理首要目标；坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障，构建全社会共同参与的应急管理格局；坚持预防为主、防救结合、平急结合，常态防控与应急处置有机衔接；坚持统一领导、分级负责，属地为主、条块结合，落实各级应急管理责任；坚持依法规范、科技支撑、快速响应、协同联动，提升应急处置效能。

二、组织体系

（一）应急指挥机构

设立本级人民政府突发事件应急管理总指挥部，由本级政府主要负责人担任总指挥，党委分管副书记、常务副市（县）长、各分管副市（县）长担任副总指挥，成员单位涵盖党委宣传部、政法委、发改委、教育局、工信局、公安局、民政局、财政局、自然资源局、生态