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《幼儿园保育教育质量评估指南》的困惑

自2022年教育部正式印发《幼儿园保育教育质量评估指南》以来，各地学前教育系统围绕“以评促建、以评促改、以评促升”的核心要求，逐步推进评估落地与实践探索。作为我国首部聚焦幼儿园保育教育过程质量的国家级评估指导性文件，《评估指南》确立的“过程导向、儿童立场、质性评估”核心原则，从根本上扭转了过去“重硬件轻软件、重结果轻过程、重他评轻自评”的评估偏向，为学前教育高质量发展提供了重要的制度支撑。但在政策从顶层设计向基层实践传导的过程中，不同层级、不同主体面临的现实困惑逐步凸显，这些困惑并非对政策价值导向的否定，而是制度适配、资源供给、能力匹配等多重因素叠加下的必然反应，直接影响着《评估指南》落地的实际成效。

首先凸显的是评估指标转化层面的困惑，核心是质性要求与量化路径的适配矛盾。《评估指南》构建了包含5个一级维度、15项关键指标、48个考查要点的指标体系，其中超过70%的考查要点为过程性、质性描述，比如“关注幼儿发展的连续性、阶段性，尊重幼儿的个体差异，支持每一个幼儿在原有水平上的发展”“善于发现各种偶发的教育契机，能抓住活动中幼儿感兴趣或有意义的问题和情境，及时给予适宜的支持”等，这类指标的核心是关注教育过程的质量而非可计数的结果，但基层在落地过程中，出于“可操作、好打分、易排名”的惯性思维，普遍存在将质性要点过度量化的异化倾向。中国学前教育研究会