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2026年国企推行职业经理人制度,增强市场竞争力

一、总则与改革目标

推行职业经理人制度是破除国企行政化思维、全面对接市场竞争的必由之路。本方案旨在通过建立市场化的选聘、契约化的管理、差异化的薪酬与退出的机制，解决国企高管“能上不能下、薪酬能高不能低”的沉疴，从而在2026年全面提升集团主业的市场占有率与盈利能力。

1.1核心政策依据

?《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）

?《国务院国资委关于开展落实董事会职权试点工作的意见》

?《“双百企业”推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引》

1.2量化改革目标

至2026年12月31日，集团及下属3家商业一类子公司的经理层岗位实现职业经理人制度100%覆盖，达成以下指标：

?经理层外部市场化选聘比例≥40%，内部转任比例

?任期考核不合格触发解聘或降职率≥5

?全员劳动生产率较2025年基准提升15%以上。

?营业收入利润率提升2个百分点。

二、组织架构与权责划分

权责对等是契约化管理的前提，必须清晰切分党委（党组）、董事会与经理层的权力边界，杜绝“翻牌式”改革。

2.1推行工作领导小组

成立由集团党委书记任组长、董事长任副组长、组织人事部与法务部负责人为成员的职业经理人推行领导小组。职责为：审批方案、确认选聘标准、裁定重大考核争议。每月5日召开例会，听取进度汇报。

2.2治